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关于印发《宿迁市创业引导扶持资金使用管理办法(试行)》的通知
来源:市财政局  发表日期:2017-03-09  共浏览999次

宿人社发〔2016189

  

关于印发《宿迁市创业引导扶持资金使用管理办法(试行)》的通知

 

各县(区)人力资源和社会保障局、财政局,宿迁经济技术开发区政法和社会管理办公室、财政局,市湖滨新区、苏宿工业园社会事业局、财政局,市软件与服务外包产业园人才和社会保障局、财政局,市洋河新区社会事业局、财政局:

为贯彻落实《省政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(苏政发〔201590号)、《省政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》(苏政办发〔201594号)、《市政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(宿政发〔2015195号)等文件精神,进一步加大我市创业扶持力度,提升创业服务,优化创业环境,发挥创业引导扶持资金在促进创业、带动就业和推动大众创业、万众创新中的积极作用,结合我市实际,制定《宿迁市创业引导扶持资金使用管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:《宿迁市创业引导扶持资金使用管理办法(试行)》

 

 

    宿迁市人力资源和社会保障局         宿迁市财政局

2016830

  

 

 

 

宿迁市创业引导扶持资金使用管理办法(试行)

 

根据国家、省、市有关就业补助资金使用管理规定及《市政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(宿政发〔2015195号)等文件精神,充分发挥创业引导扶持资金在促进创业、带动就业工作中的积极作用,结合我市实际,制定本办法。

一、资金安排

创业引导扶持资金是指省、市、县(区)财政预算安排的就业专项资金中用于开展创业引导扶持工作的项目资金,主要用于引导、鼓励、扶持创业和带动就业,由市、县(区)财政部门会同人力资源和社会保障部门按年度根据实际工作需要,在财政预算中统筹安排,以保障和促进创业工作顺利开展。

二、资金使用

创业引导扶持资金主要用于一次性创业补贴、创业带动就业补贴、创业场地租金补贴、创业项目补贴及创业孵化基地补贴、创业示范基地补贴、创业孵化补贴等支出,坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用。

扶持对象包括:实现首次成功创业的普通高等学校、职业学校、技工院校学生(在校及毕业5年内)、出国(境)留学回国人员(领取毕业证5年内)、复员转业退役军人(5年内)、登记失业人员、就业困难人员和返乡农民工(以下简称创业人员),以及经县(区)级及以上人力资源和社会保障部门(以下简称人社部门)认定的创业孵化基地、返乡创业园、大学生创业园、创业示范基地(孵化类)及创客空间、创新工场、创业咖啡、创业苗圃等新型创业孵化器。

三、补贴政策

(一)一次性创业补贴

1.补贴对象

在宿迁市范围内首次领取工商营业执照,稳定经营6个月以上且正常报纳税的创业人员,可于创业项目注册登记2年内(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及国家产业政策不予鼓励行业外),申请享受一次性创业补贴。每个创业项目或创业人员只能享受一次,不得重复申请。

2.补贴标准

从事个体工商经营创业的,给予5000元的一次性补贴。

创办小型微型企业的,给予10000元一次性补贴;对稳定经营6个月后,从业人数达2 0人以上(不含20人)的,给予20000元一次性补贴。

3. 申请及审核

符合条件的创业人员向工商注册所在地街道(乡镇)人力资源和社会保障所(以下简称人社所)提出申请,填写《申领补贴信用承诺书》(附件1)和《宿迁市一次性创业补贴申请表》(附件2),并提供下列材料:(1)创业人员身份证;(2)《就业创业证》(《就业失业登记证》),学生可提供学籍证明或毕业证书,复员转业退役军人提供复员转业退役有关证明,返乡农民工提供异地就业社保缴费证明;(3)工商营业执照(创业人员担任企业法定代表人、个体工商户经营者);(4)税务登记证或近期纳税证明;(5)固定独立经营场所租赁合同(1年及以上)或自有房屋证明;(6)单位银行账户(开户银行及账号)或创业者个人银行卡号;(7)企业从业人数达2 0人以上的,还需提供职工花名册及社会保险征缴机构出具的近三个月社保缴费证明。

街道(乡镇)人社所对申报材料进行初审,并对创业项目进行现场核查,提出核查意见,于每季第二个月25日前报送各县(区)人社部门。各县(区)人社部门于15个工作日内完成抽样调查和资料审核,符合条件的向社会公示(公示时间不少于7天,下同),公示无异议的,按季度汇总报同级财政部门按规定核拨资金。

(二)创业带动就业补贴

1.补贴对象

符合一次性创业补贴申请条件的创业人员,招用毕业2年内未实现就业的高校毕业生或本市就业困难人员就业,签订1年以上劳动合同并实际缴纳社会保险费的,可申请创业带动就业补贴。创业带动就业补贴期限不超过3年,每名符合条件的就业人员只能计算一次创业带动就业补贴。

2.补贴标准

每年每新增招用1名符合条件人员就业,给予3000元的创业带动就业补贴。

3. 资金申请及审核

符合条件的创业人员向工商注册所在地街道(乡镇)人社所提出申请,填写《申领补贴信用承诺书》(附件1)和《宿迁市创业带动就业补贴申请表》(附件3),并提供以下材料:(1)创业人员身份证;(2)创业人员《就业创业证》(《就业失业登记证》)或全日制大专以上高校毕业证;(3)工商营业执照(创业人员担任企业法定代表人、个体工商户经营者);(4)税务登记证或近期纳税证明;(5)《宿迁市创业带动就业人员花名册》(附件4);(6)带动就业人员劳动合同;(7)社会保险征缴机构出具的近三个月社保缴费证明;(8)单位银行账户(开户银行及账号)或创业者个人银行卡号。

街道(乡镇)人社所对申报材料进行初审,并将初审通过的有关材料及初审意见于每季第二个月25日前报送各县(区)人社部门。各县(区)人社部门于15个工作日内完成审核,符合条件的向社会公示,公示无异议的,按季度汇总报同级财政部门按规定核拨资金。

(三)创业场地租金补贴

1.补贴对象

入驻县(区)级以上人社部门认定的创业基地进行首次创业的创业人员,可申请享受最多不超过3年的创业场地租金补贴,对创业基地已减免创业场地租金的不予补贴。就业困难人员自行租用合法经营场地创业的,可享受租金补贴。

2. 补贴标准

按企业每户每年不超过10000元、个体工商户不超过3000元的标准据实给予补贴。

3. 资金申请及审核

符合条件的创业人员于每年10月底前向工商注册所在地街道(乡镇)人社所提出申请,填写《申领补贴信用承诺书》(附件1)和《宿迁市创业场地租金补贴申请表》(附件5),并提供以下材料:(1)创业人员身份证;(2)创业人员《就业创业证》(《就业失业登记证》)或毕业证书或复员转业退役证等;(3)工商营业执照;(4)税务登记证或近期纳税证明;(5)租赁经营场所合同和补贴申请年度支付租金的税务发票或财政票据;(6)单位银行账户(开户银行及账号)或创业者个人银行卡号。

街道(乡镇)人社所对申报材料进行初审,并将初审通过的有关材料及初审意见于1110日前报送各县(区)人社部门。各县(区)人社部门完成审核后,符合条件的向社会公示,公示无异议的,按年度汇总报同级财政部门按规定核拨资金。

(四)创业项目补贴

1.补贴对象

经评估纳入县(区)级及以上创业项目资源库的创业项目(已实施),创业项目提供方可申请创业项目征集补贴,每个创业项目只能享受一次创业项目征集补贴。

创业项目自入库起2年内被本市其他创业人员采用并实现稳定经营6个月以上且吸纳登记失业人员就业(签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费)的,对创业项目提供方追加创业项目推介补贴。同一个创业项目被多个创业人员采用的,可分别给予推介补贴,推介补贴次数不超过5次。

每年遴选扶持一批科技含量高、潜在经济社会效益和市场前景好的省、市级优秀大学生创业项目和返乡创业项目,并给予一次性奖励。

2.补贴标准

对纳入创业项目资源库的创业项目给予创业项目提供方2000元征集补贴。

2年内本市其他创业人员采用创业项目实现稳定经营的,对创业项目提供方追加创业项目推介补贴。其中:吸纳1-5(5)的,补贴1000元;吸纳6人以上的,补贴2000元;“连锁加盟类”项目补贴500元。

创业项目被评为市级优秀大学生创业项目和返乡创业项目的,给予每个项目10000元的一次性奖励。被评为省级优秀大学生创业项目的,按省财政奖补标准给予补贴。

3. 资金申请及审核

纳入创业项目资源库的创业项目,创业项目提供方可向创业项目申报地人社部门提出创业项目征集补贴申请,填写《申领补贴信用承诺书》(附件1)和《宿迁市创业项目征集补贴申请表》(附件 6),并提供以下材料:(1)申请人身份证;(2)工商营业执照;(3)创业人员(创业项目提供方)担任企业法定代表人、个体工商户经营者证明材料。创业项目推介补贴申报材料包括:(1)申请人身份证;(2)申请人工商营业执照;(3)采用项目成功创业人员《就业创业证》(《就业失业登记证》)等;(4)工商营业执照;(5)社会保险征缴机构出具的近三个月社保缴费证明;(6)录用人员劳动合同;(7)填写《创业项目推介补贴申请表》(附件7)。以上材料经创业项目申报地人社部门审核后,符合条件的向社会公示,公示无异议的,汇总报同级财政部门按规定核拨资金。

省、市级优秀创业项目的具体遴选标准由省、市人社部门按年度公布并组织实施。

(五)创业孵化基地和创业示范基地补贴

1.补贴对象

经认定的县(区)级及以上孵化基地,可申请创业孵化基地补贴;经认定的省、市级创业示范基地,可申请创业示范基地补贴。同一基地不得重复申请同类补助。

2.补贴标准

经认定的孵化基地按新建最高不超过50万元、改建最高不超过30万元的标准给予补贴,补贴资金实行分批拨付的方式,认定当年给予30%的补贴;1年后入驻率达80%,经考核再给予30%的补贴;孵化期满孵化成功率达80%,经考核再给予40%的补贴。获评市级创业示范基地,按照每个10万元给予一次性奖补,获评省级创业示范基地的,按省财政奖补标准给予补贴。

3. 资金申请及审核

符合条件的孵化基地、示范基地向所在地人社部门提出申请,填写《申领补贴信用承诺书》(附件1)和《宿迁市创业孵化(示范)基地补贴申请表》(附件8),经评估认定符合条件的向社会公示,公示无异议的,报财政部门按规定核拨资金。宿迁市区的孵化基地、示范基地由市财政部门拨付,沭阳县、泗阳县和泗洪县的孵化基地、示范基地由各县财政部门拨付。

具体申报评估认定标准由县(区)级及以上人社部门按年度公布并组织实施。

(六)创业孵化补贴

1.补贴对象

经认定的市级及以上孵化基地和创业示范基地(孵化类),可申请创业孵化补贴。

2.补贴标准

根据在基地内注册登记,3年内经孵化成功后搬离基地并在外正常经营6个月以上的初创企业户数,按每个企业10000元标准,给予基地一次性创业孵化补贴。

3. 资金申请及审核

符合条件的孵化基地向基地所在地街道(乡镇)人社所提出申请,填写《申领补贴信用承诺书》(附件1)和《宿迁市创业孵化补贴申请表》(附件9),并提供以下材料:(1)宿迁市创业孵化成功企业花名册(见附件10);(2)入驻孵化基地的企业工商营业执照;(3)企业法定代表人身份证,高校在校生或毕业生另需提供高校学籍证明或毕业证;(4)孵化基地与入驻企业签订的孵化协议;(5)迁出基地变更注册生产(经营)地的工商营业执照;(6)孵化成功企业税务登记证或近期纳税证明;(7)在外正常经营6个月以上的证明材料;(8)基地开设的银行基本账户(开户银行及账号)。

街道(乡镇)人社所对申报材料进行初审,并将初审通过的有关材料及初审意见于每季度第二个月25日前报送各县(区)人社部门。各县(区)人社部门于15个工作日内完成审核,符合条件的向社会公示,公示无异议的,按季度汇总报同级财政部门按规定核拨资金。

四、监督管理

(一)各级财政、人社部门要加强创业扶持资金管理和使用,健全财务管理规章制度,优化业务流程,强化内部风险防控。

各地要夯实基础管理,建立和完善资金拨付和发放台账,严格执行审批程序。要加强信息化建设,将享受补贴人员、项目补助单位、资金标准等情况及时纳入管理信息系统,实行补贴实名制管理。

各申报单位和个人对所提交材料内容的真实性、准确性负责,自觉作出申领补贴信用承诺,并主动接受各级财政、人社、审计部门检查核实。

(二)各级财政、人社部门要落实拨付前公示制度,做好信息公开工作。对创业引导扶持资金的使用情况应定期在部门官网上向社会公示,公示内容包括:申请单位名称或人员名单(含身份证号)、补助项目、补助金额等。对年度创业工作总体目标、工作任务完成等情况,应通过当地媒体、部门网站等方式向社会公开。

(三)各级财政、人社部门应当定期对创业引导扶持资金管理使用情况进行检查,自觉接受监察、审计等部门和社会的监督。要建立专项资金“谁使用、谁负责”的责任追究机制,对滞留、截留、挪用、虚报、套取、私分专项资金的单位和个人,应按《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《省级财政专项资金管理应用信用信息的暂行规定》、《宿迁市在财政资金使用工作中使用信用信息和信用产品试行办法》等有关规定追究法律责任。对疏于管理、违规使用资金,并直接影响创业政策落实的地区,将相应扣减下一年度财政补助资金。情节严重的,暂停申请上述创业引导扶持财政补贴,并予以通报。

五、其他

除创业孵化基地和创业示范基地补贴,本办法所指其他创业引导扶持项目资金由宿迁经济技术开发区、市洋河新区政法和社会管理办公室,市湖滨新区、苏宿工业园社会事业局,市软件与服务外包产业园人才和社会保障局负责本辖区创业工作推进和有关政策落实,同级财政部门应按规定审核拨付资金。沭阳县、泗阳县和泗洪县的创业孵化基地补贴资金标准,如与本实施办法不一致的,报市人社局备案。

本实施办法自201691日起执行,原创业引导扶持资金管理办法与本办法不一致的,按本办法规定执行。

本实施办法由市财政局、人力资源和社会保障局负责解释。

 

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